【重點推薦】有條件的城市可以試點對人口實行開放式管理

　　【第404期】謝琦：有條件的城市可以試點對人口實行開放式管理

　　城鄉(xiāng)居民收入差距是目前收入差距的主要表現(xiàn)之一。長期以來，我國一直實行嚴格的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，這限制了農村和城市人口的自由流動，不利于勞動力資源的優(yōu)化配置，與戶籍制度緊密聯(lián)系的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等也存在很大差異。因此，改革戶籍制度是消除中國城鄉(xiāng)居民收入差距、實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，戶籍制度改革可以采取漸進的方式，有條件的城市可以先進行試點，通過建立新的人口登記和管理制度，對人口實行開放式管理，取消戶籍制度導致的就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的差異，實現(xiàn)社會公平。

　　原文鏈接：深化收入再分配制度改革 實現(xiàn)居民共同富裕

　　長期以來，我國基于服務提供場景，將養(yǎng)老服務劃分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三大類型，并相應地進行服務資源分配和統(tǒng)籌。這在城市中被證明是合適的，但在廣大農村地區(qū)的具體實踐中，由于支付能力不足、養(yǎng)老基礎設施相對欠缺，以及其他文化和社會環(huán)境等原因，嚴格意義上的社區(qū)日托服務和專業(yè)養(yǎng)老機構服務往往難以開展。如果讓農村地區(qū)照搬城市經(jīng)驗，不僅需要耗費大量的前期建設資金和后續(xù)維護成本，而且難以滿足農村老人的實際養(yǎng)老需求。要解決這一問題，必須結合農村養(yǎng)老資源稟賦來探索適合農村老人的養(yǎng)老模式。

　　鑒于農村老年人失能率高、家庭照護功能弱化的現(xiàn)實，培育和發(fā)展農村養(yǎng)老服務的人力資源已成為一項迫切的任務。既有經(jīng)驗是著力挖掘鄉(xiāng)村的內生性力量。一方面，可以借助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的互助文化，激活農村居民守望相助的認知，將零散的互助行為有效組織起來，調動起廣大農村居民的團體性力量；另一方面，社會組織對農村現(xiàn)有人力資源的運作和開發(fā)也非常關鍵。實踐發(fā)現(xiàn)，農村低齡老人和留守婦女往往可以成為養(yǎng)老體系建設的核心。依靠公益基金會的資金支持和社工機構的專業(yè)培育，這些人群能夠形成農村為老服務自治組織。尤其是留守婦女，可以通過護理培訓而較快參與到農村老人照護工作當中。

　　原文鏈接：發(fā)展農村養(yǎng)老服務不宜照搬城市

　　“青椒”是高校青年教師的諧稱，科研“青椒”成長是個久久為功的系統(tǒng)性工程。

　　首先，“青椒”本人要找準研究方向。這個過程有探索，也會有試錯，但是要盡快找到研究方向，準確定位研究聚焦。方向的重要性在于做的是正確的事情。在正確的方向上，每走一小步都稱得上是進步。

　　找到研究方向、找準研究焦點至關重要，在科研“青椒”的“起步艱難期”中，這也是最難的。所以，在此時期，需要個人具有積極主動性，不要被外部因素干擾，方向不準，彎路就多，所有的努力雖然不會白費，但是會拉長時間成本，而這是科學研究的最高成本。

　　在個人內部要素之外，在科研“青椒”找準研究方向的過程中，外部的最重要因素是組織扶持和支持?！扒嘟贰痹谡麄€科研教學的體系中，職稱較低、收入較少、工作和生活壓力大，能夠為其解壓、助其成長的是高校、科研院所這些組織機構。組織機構可以制度性設計來緩解“青椒”的壓力，為其成長提供必要支持。

　　原文鏈接：給科研“青椒”更多幫扶和關注

　　具體而言，需抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，特別是要研究不同群體的發(fā)展需要，給予金融方面的支持。比如，高校畢業(yè)生是有望進入中等收入群體的重要力量，可對他們提供穩(wěn)定的金融支持，在其創(chuàng)業(yè)時提供更加便捷的金融服務；技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大金融對技術工人技能培養(yǎng)培訓的支持力度；中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，可以為他們提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收；等等。當然，在擴大中等收入群體規(guī)模的同時，還可以運用金融手段調節(jié)過高收入。

　　原文鏈接：發(fā)揮金融促進共同富裕的重要作用

　　浩瀚的太陽系中，圍繞太陽公轉的不僅有八大行星，還有千千萬萬個頭不等、形狀各異、運行軌道不同的小行星。它們在裝點太空的同時，也帶來了撞擊地球的風險和隱患。或許有人認為擔心小行星撞地球是杞人憂天，但只要看一眼月球上大大小小的隕石坑，就知道此類事故在太空中并不是新鮮事。之所以察覺不到，是因為人類可記錄的歷史還過于短暫。

　　有大量證據(jù)表明，6600萬年前，一顆直徑約10公里的小行星撞擊了北美墨西哥灣。在地球上生存了1.6億年的恐龍因此滅絕。最近的一次撞擊事件發(fā)生在2013年，一顆直徑約18米的小行星在俄羅斯車里雅賓斯克地區(qū)約30公里高空爆炸，等效當量約30顆廣島原子彈，導致近1500人受傷。如果發(fā)生在人口稠密地區(qū)，后果會更加嚴重。可見，小行星防御與人類未來息息相關，因此是世界各航天大國都在開展的前沿科學研究。

　　如果小行星真要撞擊地球該怎么辦？科學家設計了多種辦法。第一招是使用核武器將小行星炸成碎塊，但碎塊可能還會飛向地球。第二招是用飛行器拖走，不過這對于大尺寸小行星無能為力。第三招是利用激光燒蝕小行星，這一技術尚待發(fā)展。第四招是利用萬有引力，緩慢牽引改變小行星軌道，不過需要較長預警時間。第五招是目前技術最成熟可行的手段——動能撞擊，即利用飛行器撞擊小行星，瞬間改變小行星的速度，通過時間積累逐漸偏轉小行星軌道。

　　美國國家航空航天局不久前利用“獵鷹9號”運載火箭成功發(fā)射了“雙小行星重定向測試任務”，這是人類首個小行星防御測試任務，是動能撞擊技術在深空環(huán)境中的首次驗證。

　　小行星撞擊是全人類共同面對的重大潛在威脅，我國政府和科學家同樣高度重視，將論證建設近地小行星防御系統(tǒng)作為未來重要航天項目之一，并提出了“以石擊石”“末級擊石”等中國特色的小行星防御方案。期待未來，中國能夠為防御小行星撞擊、保護地球家園貢獻更多智慧和力量。

　　原文鏈接：探索小行星防御新路徑