作者：楊瑞龍（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)）

　　從中長(zhǎng)期看短期

　　習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中作出了重要判斷：“‘十五五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變”。這一判斷遵循了“從中長(zhǎng)期看短期”的方法論。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，既有需求不足導(dǎo)致的周期性因素，也受外部環(huán)境的影響，更有結(jié)構(gòu)性因素引起的經(jīng)濟(jì)下行。所謂結(jié)構(gòu)性因素，是指支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些傳統(tǒng)動(dòng)能（如改革紅利、全球化紅利、人口紅利、工業(yè)化紅利等）正在發(fā)生不同程度的衰減，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降，進(jìn)而增大了下行壓力。因此，我們就可以通過(guò)加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激力度來(lái)提振內(nèi)需，促使實(shí)際增長(zhǎng)水平逼近潛在增長(zhǎng)水平，也可以通過(guò)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、提高全要素生產(chǎn)率來(lái)提高潛在增長(zhǎng)率，從而提升未來(lái)的增長(zhǎng)水平。從增長(zhǎng)動(dòng)能角度來(lái)看，在舊動(dòng)能衰減的同時(shí)，我們完全可以培育壯大新的增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新動(dòng)能完全內(nèi)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體之中，我們可以通過(guò)深化改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等來(lái)培育挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能。從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變。這些新動(dòng)能包括：

　　第一，技術(shù)的前沿創(chuàng)新。雖然技術(shù)引進(jìn)和模仿對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減小，但技術(shù)的前沿創(chuàng)新在中國(guó)方興未艾，科技自主創(chuàng)新能力有明顯提升。我認(rèn)識(shí)一位浙江的投資家，據(jù)他介紹，僅在杭州就有上百家類似DeepSeek這樣的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，他們都在進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。這類新興企業(yè)未來(lái)會(huì)像雨后春筍般涌現(xiàn)，成為增長(zhǎng)的新引擎。

　　第二，深度城鎮(zhèn)化。雖然數(shù)量擴(kuò)張型的城鎮(zhèn)化空間已收窄，但深度城鎮(zhèn)化未來(lái)仍有很大空間。長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝以及以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群的一體化發(fā)展，將釋放巨大潛能。經(jīng)過(guò)測(cè)度，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)未來(lái)GDP增長(zhǎng)約1.8個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)5—10年，深度城鎮(zhèn)化不僅能帶來(lái)量的合理增長(zhǎng)，還將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，消費(fèi)的提質(zhì)和擴(kuò)大。不管采用何種統(tǒng)計(jì)口徑，目前我國(guó)消費(fèi)率在全世界范圍內(nèi)仍屬最低國(guó)家之一。消費(fèi)率的提高及消費(fèi)升級(jí)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)我們可以通過(guò)收入分配制度改革、實(shí)施一系列“投資于人”的財(cái)政政策、提高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)品的供給結(jié)構(gòu)等來(lái)提升消費(fèi)水平、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　第四，結(jié)構(gòu)性改革紅利。盡管改革難度加大，數(shù)量改革紅利有所收縮，但結(jié)構(gòu)性改革仍有巨大空間。例如，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成、要素價(jià)格的進(jìn)一步調(diào)整、金融制度改革、農(nóng)村土地制度改革等。這些改革動(dòng)能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　第五，人口質(zhì)量紅利，即“工程師紅利”。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移逐漸逼近“劉易斯拐點(diǎn)”，低端勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有所減弱，但隨著技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中高端勞動(dòng)力顯示出巨大的成本優(yōu)勢(shì)。例如，一名程序員的年薪在發(fā)達(dá)國(guó)家可能需要30萬(wàn)美元，而在中國(guó)可能不到10萬(wàn)美元。這種“工程師紅利”在科技進(jìn)步的背景下體現(xiàn)出巨大的成本優(yōu)勢(shì)。

　　此外，還包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高水平對(duì)外開放等。如果能將這些增長(zhǎng)點(diǎn)激發(fā)、培育出來(lái)，就有可能提高潛在增長(zhǎng)率。

　　對(duì)于未來(lái)增長(zhǎng)速度，我沒(méi)有林毅夫教授預(yù)判8%那么樂(lè)觀，但若能激發(fā)上述新動(dòng)能，“十五五”及“十六五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)5%—6%的增長(zhǎng)率是完全可能的，這樣我們就完全可能到2035年達(dá)到人均GDP2萬(wàn)美元左右，從而順利實(shí)現(xiàn)到2035年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。正是在這個(gè)意義上，黨的二十屆四中全會(huì)在確定“十五五”規(guī)劃的制定需要遵循的六個(gè)原則時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”原則。高質(zhì)量發(fā)展包含兩個(gè)維度：一是“量的合理增長(zhǎng)”，即通過(guò)宏觀政策刺激需求，使實(shí)際增長(zhǎng)率逼近潛在增長(zhǎng)率（如維持在5%左右）；二是“質(zhì)的穩(wěn)定提升”，即通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與提高全要素生產(chǎn)率，將潛在增長(zhǎng)率進(jìn)一步提升，如從5%提升到6%，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。黨的二十大確立了到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，這意味著人均GDP需達(dá)到2萬(wàn)美元左右，GDP總量在2020—2035年間需翻一番，年均增長(zhǎng)率大概需要達(dá)到4.72%。因此，只有實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)定提升，我們才能如愿在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十屆四中全會(huì)在部署“十五五”重大任務(wù)時(shí)，把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放到第一位?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成這一歷史使命，必須推動(dòng)“創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合”以及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合”。這背后離不開科技創(chuàng)新，因此，黨的二十屆四中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)列為重大任務(wù)。要通過(guò)科技自立自強(qiáng)、科技創(chuàng)新來(lái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，從而打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因此，從中長(zhǎng)期看短期，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，但只要我們能切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成，就一定能提高潛在增長(zhǎng)速度，如愿實(shí)現(xiàn)“十五五”的發(fā)展目標(biāo)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過(guò)程中，不僅需要科技創(chuàng)新，更需要制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新直接為科技創(chuàng)新注入強(qiáng)大的動(dòng)力，也為科技創(chuàng)新提供了有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。無(wú)論是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，都需要以制度變革為前提。制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容就是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

　　總之，雖然“從短期看短期”經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但“從中長(zhǎng)期看短期”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景依然光明，我們對(duì)未來(lái)應(yīng)抱有充分信心。