作者：黃承梁（中國社會科學院習近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長、研究員）

　　2025年正值“十四五”收官與“十五五”謀篇布局之交。中國的生態(tài)文明建設(shè)在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，展現(xiàn)出系統(tǒng)推進、縱深拓展的壯闊圖景。這一年，從頂層設(shè)計的清晰指引到法治制度的立柱架梁，從“兩山”理念的扎根實踐到全球性生態(tài)工程的扎實推進，從污染防治攻堅戰(zhàn)的歷史性成就到生態(tài)保護修復、綠色低碳轉(zhuǎn)型與督察治理創(chuàng)新等多領(lǐng)域的協(xié)同共進，理論與實踐相互交織、雙向賦能，共同描繪出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明路徑，生動彰顯了中國式現(xiàn)代化進程中人與自然和諧共生的價值追求與務實行動，為邁向全面建設(shè)美麗中國的新征程奠定了堅實基礎(chǔ)，注入了強勁動力。

　　一、《習近平生態(tài)文明文選》第一卷出版發(fā)行，為生態(tài)文明實踐提供科學方法和戰(zhàn)略指引

　　2025年7月，《習近平生態(tài)文明文選》第一卷系統(tǒng)出版。作為21世紀馬克思主義在人與自然關(guān)系領(lǐng)域的最新發(fā)展和中國化時代化的集中體現(xiàn)，這部著作集成了習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列原創(chuàng)性論述、戰(zhàn)略謀劃和科學論斷，從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯上，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為正確處理人與自然關(guān)系提供了科學的世界觀和方法論。

　　二、黨的二十屆四中全會為“十五五”時期美麗中國建設(shè)擘畫清晰藍圖

　　2025年10月，黨的二十屆四中全會召開。全會對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，將“美麗中國建設(shè)取得新的重大進展”明確列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”。“全面”界定了其廣度與深度，覆蓋了發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、空間格局、生活方式、治理體系的全領(lǐng)域，要求綠色原則貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的全過程。這體現(xiàn)了系統(tǒng)工程思想在生態(tài)領(lǐng)域的徹底運用，旨在實現(xiàn)發(fā)展范式的整體性變革。全會關(guān)于“十五五”時期美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是習近平生態(tài)文明思想在新征程上的行動綱領(lǐng)與理論深化，展現(xiàn)出強烈的歷史主動、系統(tǒng)的辯證思維、深遠的人民立場和寬廣的世界眼光。

　　三、綠水青山就是金山銀山理念的理論價值與實踐偉力

　　2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出二十周年?！皟缮健崩砟钌羁探沂玖松鷳B(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一、相輔相成的內(nèi)在規(guī)律，要求我們徹底擺脫“先污染后治理”的現(xiàn)代化老路，探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路。二十年來，“兩山”理念的實現(xiàn)路徑經(jīng)歷了從自發(fā)探索到自覺創(chuàng)新、從局部試點到全國推廣的深刻演進，如早期主要體現(xiàn)在關(guān)停礦山、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等直觀轉(zhuǎn)型；如今已深化為基于GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算的生態(tài)補償、林業(yè)碳匯交易、綠色金融等系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新和市場機制。截至2025年，全國已建成數(shù)百個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地?！皟缮健崩砟钚坜q地證明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，更是社會財富、經(jīng)濟財富。

　　四、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護歷史性成就全面夯實中國式現(xiàn)代化的綠色底基

　　2025年是“十四五”收官之年?！笆奈濉睍r期，我國污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的根本性改善。一系列成就的取得，同時伴隨著發(fā)展質(zhì)量的同步提升。這也同時表明，中國的生態(tài)環(huán)境改善絕非犧牲經(jīng)濟增長的權(quán)宜之計，而是通過主動變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的深度協(xié)同與系統(tǒng)增效?！笆奈濉敝袊鷳B(tài)環(huán)境保護事業(yè)的圓滿收官，標志著中國在協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護上取得了系統(tǒng)性、歷史性成就，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)奠定了堅實的綠色基底。

　　五、生態(tài)環(huán)境法典編纂取得關(guān)鍵進展

　　2025年，生態(tài)環(huán)境法典編纂工作完成從整體亮相到草案三審的關(guān)鍵進程，成為中國環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進程中一座堅實的法治里程碑。這部即將誕生的國家第二部法典，旨在對散見于數(shù)十部法律、數(shù)百項法規(guī)中的生態(tài)環(huán)境規(guī)則進行體系化整合與現(xiàn)代化升級，解決法律間交叉、重復乃至沖突的問題。它系統(tǒng)性地將憲法中“生態(tài)文明”的國家根本任務與“人與自然和諧共生”的理念，特別是習近平生態(tài)文明思想的法治要求，以法典的權(quán)威形式予以固化，使各級政府依法行政、司法機關(guān)公正司法、各類市場主體和社會公眾依法行事都有更明確的依據(jù)，改變以往主要依靠政策推動的局面，推動生態(tài)環(huán)境治理全面步入“良法善治”的軌道。

　　六、生態(tài)環(huán)境保護督察邁入法治化深耕新階段，治理效能全面升級

　　2025年，正值中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度重大制度創(chuàng)新實施十周年。4月，《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》發(fā)布，以更高層級的黨內(nèi)法規(guī)形式，對督察的職責、權(quán)限、對象、程序和紀律進行了全面系統(tǒng)的固化。它牢牢牽住“黨政同責、一崗雙責”這個“牛鼻子”，將督察的權(quán)威性建立在更加堅實的法治基礎(chǔ)之上，使其成為推動落實生態(tài)文明建設(shè)政治責任的“法治重器”。這充分體現(xiàn)了黨中央以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的堅定意志，標志著督察工作完成了從卓有成效的實踐探索到權(quán)威系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)定型的關(guān)鍵一躍，進入了法治化、規(guī)范化深耕的新階段。

　　七、橫向生態(tài)保護補償機制深化，區(qū)域協(xié)同共保邁入新階段

　　2025年，《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》出臺與實施，旨在進一步建立健全分層分類的橫向生態(tài)保護補償機制，促進流域橫向生態(tài)保護補償機制長效化運行。該機制的核心，在于將“受益者付費、保護者受償”的原則，從理念全面推向重點流域和生態(tài)系統(tǒng)的制度化實踐，標志著我國在運用市場化、法治化手段破解跨區(qū)域生態(tài)保護難題方面取得新的進展。政策著力聚焦長江、黃河全流域以及森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，引導上下游、左右岸之間突破行政壁壘，通過協(xié)商簽訂補償協(xié)議，將生態(tài)保護的正外部性切實轉(zhuǎn)化為內(nèi)部激勵。據(jù)統(tǒng)計，全國跨省流域橫向補償年度資金規(guī)模已達數(shù)十億元，有效激發(fā)了各地保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。

　　八、AI與生態(tài)深度融合，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)按下“加速鍵”

　　2025年，通用人工智能的突破性進展，也為中國的生態(tài)文明建設(shè)安裝了感知、分析與決策的“智慧大腦”。國產(chǎn)開源AI生態(tài)的崛起，不僅為中國生態(tài)文明建設(shè)提供了強大工具，更極大重塑和提升了國家綠色科技核心競爭力。其開源、普惠的特性，降低了全球特別是發(fā)展中國家應用先進數(shù)字技術(shù)進行環(huán)境治理的門檻。中國AI的歷史性變革與“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的重大論斷深刻共鳴，共同催生出一個以綠色為普遍形態(tài)、以智慧為核心特征、以韌性為內(nèi)在要求的“綠智韌”協(xié)同發(fā)展新范式。

　　九、塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程獲國際認可，展現(xiàn)了生態(tài)文明對人類可持續(xù)未來的深遠意義

　　2025年10月，塔克拉瑪干沙漠鎖邊工程入選“2025全球十大工程成就”。這是國際社會對中國大規(guī)模生態(tài)修復治理能力與成就的高度肯定，為全球荒漠化治理和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展樹立了新典范。在被稱為“死亡之?！钡乃死敻缮衬暇?，中國構(gòu)筑起長達數(shù)千公里的綠色屏障，綜合運用了以草方格壓沙為基礎(chǔ)，結(jié)合節(jié)水灌溉、優(yōu)選耐旱植物等多種技術(shù)，有效固定了流沙，減緩了沙漠擴張趨勢，標志著對世界第二大流動沙漠的邊緣化鎖閉取得決定性勝利，從“沙進人退”轉(zhuǎn)向“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國首倡的生態(tài)文明建設(shè)對人類可持續(xù)未來的深遠意義。

　　十、“雙碳”目標五周年，中國宣布2035年國家自主貢獻新目標，彰顯全球氣候治理領(lǐng)導力

　　2020年9月，第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習近平主席向世界作出實現(xiàn)“雙碳”目標的中國承諾。在“雙碳”目標提出五周年之際，2025年9月，習近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會宣布了新一輪國家自主貢獻目標（NDC）。新目標在2030年前碳達峰的基礎(chǔ)上，進一步提出到2035年前實現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降，并首次明確將全經(jīng)濟范圍溫室氣體納入管控。中國宣布的新目標，不是被動應對，而是基于對發(fā)展規(guī)律和生態(tài)安全主動權(quán)的深刻把握，展現(xiàn)了在世界百年未有之大變局中保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力、引領(lǐng)綠色發(fā)展方向的歷史主動性。