作者：張穎熙（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師）

　　在高質(zhì)量發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一環(huán)在于供給側(cè)的深刻變革。服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心領(lǐng)域，其潛力釋放正日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。有效激發(fā)居民服務(wù)消費(fèi)潛力，必須超越單純的需求側(cè)刺激，轉(zhuǎn)向構(gòu)建一個(gè)以高質(zhì)量供給為核心、供給側(cè)內(nèi)生能力與外部制度環(huán)境協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)性框架。內(nèi)生能力的提升有賴于制度環(huán)境的松綁與賦能，而健康活躍的市場(chǎng)環(huán)境又是能力進(jìn)化的最佳土壤。唯有堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與制度環(huán)境優(yōu)化相結(jié)合的“組合拳”，才能真正將服務(wù)消費(fèi)的巨大潛力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與人民生活品質(zhì)改善的有機(jī)統(tǒng)一。

　　高質(zhì)量供給并非簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，而是供給體系在感知需求、創(chuàng)新響應(yīng)、穩(wěn)定交付和價(jià)值創(chuàng)造等核心能力上的根本性提升。這要求我們必須從能力維度對(duì)供給側(cè)進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整。

　　一是數(shù)字化賦能下的敏捷響應(yīng)與精準(zhǔn)匹配能力。服務(wù)消費(fèi)具有無(wú)形性、即時(shí)性與體驗(yàn)性特征，其供需錯(cuò)配很大程度上源于信息不對(duì)稱與反饋延遲。高質(zhì)量供給要求服務(wù)業(yè)深度融入數(shù)字化浪潮，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民消費(fèi)偏好動(dòng)態(tài)、情緒價(jià)值訴求的敏銳感知與精準(zhǔn)刻畫(huà)。這不僅是將服務(wù)“上線”，更是通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)流程再造、產(chǎn)品迭代優(yōu)化和商業(yè)模式創(chuàng)新，從而變“大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化供給”為“大規(guī)模個(gè)性化滿足”，從根本上解決“供給滯后于需求升級(jí)”與“業(yè)態(tài)創(chuàng)新表象化”的問(wèn)題。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化引領(lǐng)下的品質(zhì)保障與價(jià)值認(rèn)同能力。構(gòu)建科學(xué)、透明、多層次的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，是降低消費(fèi)者選擇成本、建立市場(chǎng)信任的基石。標(biāo)準(zhǔn)化為服務(wù)質(zhì)量劃定了底線，而品牌化則是在此基礎(chǔ)上，通過(guò)文化植入、情感敘事和IP化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建超越功能價(jià)值的身份認(rèn)同與情感鏈接。這種“標(biāo)準(zhǔn)筑基、品牌升華”的供給模式，能夠有效化解“中低端過(guò)剩、高端短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)供給從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“是否有共鳴”躍遷。

　　三是現(xiàn)代供應(yīng)鏈與基礎(chǔ)設(shè)施支撐下的規(guī)?；c可及性能力。優(yōu)質(zhì)服務(wù)若不能高效、穩(wěn)定、廣泛地觸達(dá)消費(fèi)者，其潛力便無(wú)法充分釋放。因此，借鑒商品領(lǐng)域的供應(yīng)鏈思維，建設(shè)支撐服務(wù)規(guī)?；┙o的“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要。這包括建設(shè)與完善覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、分布式中央廚房、社區(qū)服務(wù)綜合體、一體化的文旅設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等。強(qiáng)大的后臺(tái)支撐體系，能夠確保服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定性，降低運(yùn)營(yíng)成本，并顯著改善中西部與農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)可及性，是破解區(qū)域城鄉(xiāng)失衡、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給“下沉”與“普及”的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　供給側(cè)能力建設(shè)離不開(kāi)一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)權(quán)益、穩(wěn)定預(yù)期的制度環(huán)境。制度環(huán)境的完善，旨在降低交易成本、界定清晰規(guī)則、提供正向激勵(lì)、保障市場(chǎng)秩序，為高質(zhì)量供給的涌現(xiàn)掃清障礙。

　　深化“放管服”改革與公平準(zhǔn)入，激活市場(chǎng)主體的活力。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等社會(huì)需求強(qiáng)烈的領(lǐng)域，需進(jìn)一步破除隱性的準(zhǔn)入壁壘和“玻璃門(mén)”，全面落實(shí)負(fù)面清單制度，保障各類所有制主體依法平等進(jìn)入。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)社會(huì)資本投資熱情、催生多元化供給主體的前提。同時(shí)，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，設(shè)置“觀察期”或運(yùn)用“監(jiān)管沙盒”，為創(chuàng)新留足試錯(cuò)空間。

　　強(qiáng)化公共政策支持與要素市場(chǎng)改革，注入持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。針對(duì)服務(wù)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)普遍面臨的融資難、成本高、人才缺等問(wèn)題，需構(gòu)建精準(zhǔn)化的政策支持體系，如設(shè)立服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、提供定向財(cái)稅優(yōu)惠和貸款貼息。更為根本的是推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，特別是數(shù)據(jù)要素的治理與流通。在保障安全與隱私的前提下，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)與合規(guī)流通機(jī)制，能夠賦能企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)研發(fā)與營(yíng)銷，從源頭上減少供給的盲目性。

　　健全權(quán)益保護(hù)與信用體系，筑牢居民消費(fèi)的信心。服務(wù)消費(fèi)的體驗(yàn)性與事后評(píng)價(jià)特征，使得消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)尤為重要。必須構(gòu)建“智慧高效”的全流程監(jiān)管與追溯體系，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)強(qiáng)化預(yù)付資金監(jiān)管、合同履約監(jiān)督，并建立公開(kāi)透明的服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。一個(gè)讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，是服務(wù)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放的根本保障。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，夯實(shí)全社會(huì)消費(fèi)的根基。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)區(qū)域差距擴(kuò)大，不僅限制部分群體的服務(wù)獲取，更會(huì)強(qiáng)化全社會(huì)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，擠出市場(chǎng)化服務(wù)消費(fèi)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，有助于緩解居民后顧之憂，為多元化、高品質(zhì)的市場(chǎng)化服務(wù)消費(fèi)釋放出更大的空間與支付意愿。